“城中村”是城市化進程中繞不開的一道坎兒,改造“城中村”的意義大家都理解,可難在哪裡?
  蓋了新樓舊村未拆除
  做了幾十年農民的李三有現在給自己的身份定位為“房產小老闆”。不再與莊稼打交道的他,當下日子過得很“滋潤”。每日早晨固定要去附近的飯店喝碗羊湯(冬日是頭腦),然後到麻將館打打麻將,有時候還會約幾個朋友去泡泡澡……支撐他過這樣“瀟灑”日子的是家裡有幾十間房子可供出租。
  他的這幾十間房子是在自己家的宅基地上不斷蓋出來的。有人說,過去的農民是種地,現在則是“種房”。由於李三有家所在的位置現在已成為城市的繁華區域,他的房子租金很高,也不愁租不出去。一間不足10平方米的小房子,月租金低於300元免談。這樣算下來,他一年的房子租金收入會有近二十萬元。村裡臨街的住戶,房租年收入則更為可觀,有的可達百萬元以上。
  豐厚的收入,讓李三有村的村民把“種”房子當作了主業,以至於自家連院子都沒有了,家家戶戶的小樓房變成了“肩膀樓”。一眼望去,密密麻麻。
  和李三有一樣,很多“城中村”的村民目前並不住在自己的老房子里,他們都住在屬於自己的新樓房裡,有許多還是高檔小區。城市化帶來的結果首先是地理位置好的“城中村”富了。從我市的情況來看,好地段的“城中村”大多給村民蓋了新的住宅樓,大約在10年前,就有村子以每人30平方米的標準免費分配給村民。新房子供村民居住,老房子則用來出租,成為了村民一筆不低的固定收入。
  這些住宅樓大多是以推進“城中村”改造的名義建設的,最後的結果卻是新房子蓋起來了,不符合城市發展規劃的老房子並沒有拆除。舊村面貌不但沒有改變,反而變成了現在的“簡易樓房森林”。戶籍人口兩三千人的村子,房子面積卻在百萬平方米以上。今日的“城中村”,因為基礎設施嚴重不足(也無法建設),成了典型的髒亂差,房屋質量、治安、消防隱患多多的城市“毒瘤”。
  “集中供熱”進村未治本
  發生在9月下旬塢城村村民自建房倒塌,由於建築密集,倒塌的樓房把該村一條“丁”字路口徹底堵塞。事後有人心有餘悸地說:“如果連帶造成周邊房屋倒塌,後果不堪設想。”
  從實際情況看,“城中村”成為為外來打工人員提供居住的主要場所,外來人口普遍超過了本村固有人口,有些地理位置好的“城中村”,外來人口數十倍於本村人口。這些人中,“三教九流”都有,有長期穩定工作的還好,一旦失業,較長時期沒有收入來源,則可能參與偷盜,滋生犯罪。
  數萬人長期居住在一塊面積僅有零點幾平方公里的區域里,生存環境之差,是任何人都可以想象得到的,交通堵塞、喧嘩吵鬧、垃圾遍地、污水橫流……
  對於各級政府來說,要想徹底改變“城中村”這種面貌,只能推倒重來,整村拆除。可長期以來,或由於拆除舊村要價太高,或由於一些基層政府畏難情緒,“城中村”的問題越積越多,有時只能採取一些修修補補的辦法處理。
  為解決“城中村”的消防隱患,有的區為村裡配備了小型消防車,可街道實在太狹窄,又換成了消防摩托車。
  特別是一些地理位置好的“城中村”,由於已被房子占滿,不僅垃圾池、垃圾中轉站無法按城市標準配置,就連燃氣、雨污水等城市基礎設施管網,也沒有敷設的空間、施工的場地。這其中,集中供熱的引入,就十分典型。
  有數據顯示,“城中村”取暖已成為我市冬季大氣污染的主要源頭。一座大點兒的“城中村”,僅冬季取暖燃煤土小鍋爐就有數百台。幾年前採訪一村民,他家的取暖鍋爐整個冬季要燒掉燃煤10多噸。由於房子用來出租,房東燒暖氣並不認真,往往燒的是劣質煤,污染環境很嚴重。
  在治理冬季大氣環境的壓力下,一些“城中村”加入了集中供熱。在解決大氣污染的同時,也產生了新的隱患。供熱部門的人員介紹,在當前市政建設管線入地的大背景下,由於“城中村”實在沒有埋設管線的位置,供熱管道只能架設在狹窄的村中道路的空中,儘管增設了保溫層,但多少會造成熱能的損耗,還留下了安全隱患。一旦管道突然爆裂,影響大面積供熱是其一,燙傷路人則是人命關天的大事。
  以規模較大的“城中村”測算,引入集中供熱,工程投資近億元。按照城市規劃,“城中村”應該是被徹底改造的,從未來發展的角度看,這樣大的一筆投資下去,不久設施又會被拆除。
  交了地價再交“進場費”
  “城中村”治安差、犯罪率高,是市民普遍瞭解的。但對於工程建設方、施工方來說,還有一些無法承受的痛。
  近年來我市的城市建設,無論是房地產開發、城市道路等基礎設施建設,還是醫療衛生、文化體育場館的興建,都進入到了“城中村”原來的範圍。由於一些“城中村”有黑惡勢力的存在,這些工程成了他們的“唐僧肉”,雁過拔毛,謀取私利。
  有建設單位說,即使通過合法途徑拿到了土地使用權,但由於這塊地原來是某村的,他們在繳納正常的地價款後,還需要向村裡再交“進場費”,否則根本無法進場施工。對於市民來說,買了位於一些“城中村”原來範圍內的樓房,接受一些“樓霸”的盤剝,已是公開的秘密。雖經公安部門多次打擊,但並未絕跡。
  為了建設一座城市的美好未來,那些髒亂差的“城中村”應該退出歷史舞臺。太原的“城中村”目前還存在著諸多問題,我們要進一步加快綜合治理,堅持以人為本加快“城中村”改造步伐,讓“城中村”這個難點問題在有序中推進。
  (原標題:太原“城中村”改造難在哪裡?)
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